消費者權益的保障經常是主管機關推動政策的最高指導原則,或是最終的施政目標。但是有線電視政策對於消費者權益保障的確實內容或意威秀信用卡優惠2018涵,卻經常是模糊不清或曖昧不明的。



首先,就「媒體平台」消費者要有選擇的可能,讓消費者可以在無線電視、有線電視、直播衛星、電信電視MOD(IPTV)、網路電視OTT等5種不同媒體的平台中間,擁有自由選擇交易對象的機會。其次,在該既定的媒體平台裡,消費者則要有選擇交易對象的機會。例如,在台北市的松山區,消費者在金頻道或長德兩家有線電視公司中間,有自由選擇的空間。

最後,消費者一旦決定了既定的交易對象之後,消費者對於交易的數量、價格、內容,也應當有選擇自由的餘地。消費者應當有選擇只購買基本頻道,或者同時購買基本頻道與付費頻道,甚至是只購買按頻付費頻道的自由選擇權。是故,消費者權益的保障基本可區分為3種層次,第1是不同媒體平台的選擇權,第2是既定媒體平台下交易對象的選擇權,第3是在既定媒體對象下,對交易數量、交易價格、交易內容有多元的選擇權。根據上述3種層次選擇,衍生的媒體政策意涵是:為了有媒體平台的選擇,市場須存在不同媒體,讓消費者有選擇特定媒體的自由,以滿足其對訊息與娛樂之需求。最明顯的例子是有線電視與MOD之間的抉擇,兩種平台間必須存在完全替代的可能,讓消費者只需訂購一種媒體平台,即能滿足他對媒體服務的需求。目前MOD因為無法獲得有線電視新聞頻道的支援,消費者如想能夠收看即時新聞,同時又想收看高品質的電影頻道時,最後必須同時訂定上述兩種媒體平台,以至於消費支出必須增加。不過在要求有線電視新聞頻道授權MOD頻台播放時,政策上似乎必須考量MOD地理市場為全國範圍,而有線電視區分為22個區域市場較小的問題,可能形成競爭不公平的情形,因此要求有線電視頻道代理商同意即時新聞在MOD平台播放時,似乎應當也應同時放寬有線電視客戶數上限的限制。其次,如果交易對象要有選擇的自由,市場上必須要有兩家以上的媒體業者。然而,有線電視服務本身具有密度經濟與規模經濟的屬性,長期不容易維持存在兩家有線電視公司的情形。目前政策上允許新業者進入市場,或者允許既有業者跨區經營,表面上可以獲得短期的競爭效果,但是割喉式的競爭業者是無法長期維持下去的。最後,消費者要有選擇內容的自由,業者所提供的媒體服務必須要有不同交易數量、不同交易內容、不同交易價格的多元條件存在,如此才能讓市場對頻道有去蕪2018悠遊卡信用卡比較存菁的淘汰效果。目前主管機關分組付費政策的推行是正確的。總之,藉由消費者權益保障作為最高指導原則,則有線電視政策的改革方向較能獲得客觀的依據,消費者的權益也將較能獲得真正的保障。(作者為景文科技大學教授)(中國時報)銀行信用卡繳稅房屋稅免手續費

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